Externalidades: efectos indirectos causados por los agentes productivos.
Estos efectos se dicen que son indirectos ya que afectan a personas
que no están directamente relacionados con la actividad de los
mismos.
Externalidades
negativas: efectos indirectos negativos
causados a terceros por agentes productivos.
Externalidades
positivas: efectos indirectos positivos que una actividad
industrial (o comercial) causa sobre terceros.
Bienes públicos:
existen determinados bienes o servicios que no serían ofrecidos a un
precio razonable, o que no tendrían un precio de mercado, es
necesaria la existencia de los bienes (o servicios) públicos, para
que los ciudadanos de una economía puedan satisfacer sus necesidades
básicas que les permitan su desarrollo integral como personas.
Distribuciones
desiguales de la renta: para garantizar la igualdad de
oportunidades, así como la asistencia a personas que están pasando
por diferentes dificultades, es necesaria la intervención del
Estado, garantizando unos mínimos.
Posiciones
de dominio: cuando una empresa tiene
una determinada posición de dominio, de privilegio, el Estado actúa
para fomentar la competencia para que ésta redunde en el beneficio
de la colectividad. Los casos de dominio más conocidos son los de
monopolio pero en la actualidad los más habituales son los
oligopolios, presentes en muchos de los mercados básicos de la
economía.
Funciones del
Estado: podemos decir que el Estado tiene como funciones
principales las siguientes: reguladora, de asignación de recursos,
redistribución de la renta, estabilizadora y de garantizar un
crecimiento sostenible.
Política
económica: toda actuación desarrollada por el Estado en
relación a la actividad económica.
Políticas
coyunturales: aquellas que se establecen a corto plazo tratando
de garantizar una estabilidad en la actividad económica. Ej:
política fiscal, política monetaria, exterior, de rentas, etc.
Políticas
estructurales: se establecen a largo plazo. Su objetivo es
establecer las condiciones necesarias para un crecimiento de la
economía. Ej: política de infraestructuras, política de
privatizaciones o nacionalizaciones.
Presupuestos
Generales del Estado (PGE): relación detallada de las
previsiones de gastos del Estado y, en principio, no pueden ser
sobrepasados; así como una estimación de los ingresos que va a
obtener para financiar estos gastos.
Funcionamiento de
los PGE: elaboración, discusión y aprobación, publicación,
ejecución y control.
Gastos públicos:
relación detallada de todos los gastos en que va a incurrir el
Estado en un período de un año. Se utilizan diversos criterios para
su clasificación: orgánico, funcional y económico.
Ingresos
públicos: estimación de los ingresos que va a recibir el
Estado. Podemos diferenciar tributos y otros ingresos.
Tasas:
importe a satisfacer por la prestación de servicios públicos por
parte de la administración, como las tasas universitarias, la
recogida de basuras, expedición DNI, …
Contribuciones
especiales: pagos por parte de determinados ciudadanos que se ven
directamente beneficiados por la realización de una obra o servicio
público como la urbanización de una calle, alumbrado, etc.
Impuestos:
cantidades que coactivamente los ciudadanos deben entregar al Estado
sin contraprestación directa alguna.
Impuestos
directos: que gravan la obtención de renta (o riqueza) por parte
del sujeto pasivo. Ejemplos: IRPF, Sociedades, patrimonio, etc.
Impuestos
indirectos: gravan la renta cuando se gasta, es decir, la
manifestación de capacidad económica por el sujeto pasivo.
Ejemplos: IVA, ITPAJD, etc.
Impuestos
proporcionales: el tipo impositivo es siempre el mismo, no varía
aunque varíe la renta del sujeto pasivo. Como por ejemplo el IVA.
Los impuestos indirectos suelen ser proporcionales.
Impuestos
progresivos: su tipo impositivo es mayor a medida que aumenta la
renta sobre la que se aplica. Ejemplo: IRPF
Equilibrio
presupuestario: cuando coinciden los gastos y los ingresos
públicos.
Superávit
presupuestario: los ingresos son superiores a los gastos.
Déficit
presupuestario: los gastos son superiores a los ingresos.
Distinguimos el déficit cíclico y el estructural:
- Déficit
cíclico: se debe a factores
coyunturales (a corto plazo) que provocan una disminución de la
actividad económica y el Estado, para compensar, aumenta sus gastos
por encima de los ingresos.
- Déficit
estructural: se debe a factores
estructurales (mucho más profundos y a largo plazo) que provoca
continuos déficits, incluso cuando la economía mejora.
Deuda Pública:
para financiar los déficits, el Estado emite Deuda Pública, que no
es otra cosa que la petición de dinero a las familias u otros
agentes económicos, que será devuelta en el plazo establecido.
Política fiscal:
política económica que pretende suavizar las fases de los ciclos
económicos y así mantener un crecimiento económico estable. Los
instrumentos de la política fiscal son el gasto público y los
impuestos.
Política fiscal
expansiva: en las fases del ciclo económico en que la actividad
económica disminuye, el Estado puede actuar para compensar esta
disminución aumentando el gasto público y disminuyendo los
impuestos para que la renta disponible sea mayor.
Política fiscal
restrictiva: cuando estamos en un ciclo económico expansivo, con
un aumento de la actividad económica, suele producirse una subida de
los precios y, para compensarlo el Estado aplica una política fiscal
restrictiva, consistente en la reducción del gasto público y
subiendo los impuestos.
Bloque VII: Desequilibrios económicos y el papel del estado en la economía
(Contenidos, criterios de evaluación y estándares de aprendizaje según Currículo RD 1105/2014)
Tema 7. La intervención del estado en la economía
7.1.1. Las externalidades negativas
7.1.2. Las externalidades positivas
7.1.3. Bienes públicos, distribución desigual de la renta y posiciones de dominio
7.2. Funciones del sector público
7.2. Funciones del sector público
7.4.1. Los gastos públicos
7.4.2. Los ingresos públicos
7.5.1. La política fiscal expansiva
7.5.2. Política fiscal restrictiva
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